26-ая сессия МКС МАБ. Йончёпинг 10-13 июня 2014

Согласно решению Генеральной конференции ЮНЕСКО Казахстан с 2014 года вошел в состав Международного координационного совета ЮНЕСКО МАБ (МКС МАБ ЮНЕСКО) в числе других 32 стран членов Совета. В связи с этим по приглашению Секретариата программы МАБ председатель Казахстанского национального комитета МАБ Ященко Р.В. принимал участие в работе 26-й сессии МКС МАБ, проходившей в в г. Йончёпинг (Швеция) с 10-13 июня 2014 г.

Основными задачами командировки являлись:

Повестка дня работы сессии включала длинный список вопросов подготовленных для рассмотрения членами Совета и распределенных на 4 рабочих дней. Наиболее важными вопросами являлись текущие выборы членов Бюро МАБ, отчет секретариата по деятельности МАБ в 2013-14 гг, рассмотрение текущих заявок, периодических отчётов, определение основных направлений будущей деятельности МАБ, утверждение лауреатов премии молодым ученым и т.п.

В первый день встречи секретариатом была выдвинута кандидатура нового президента МКС МАБ и 4 региональных вице-президентов. По общему согласию членов МКС президентом был избран Сергио Гуевара Сада (Sergio Guevara Sada) из Мексики, который в дальнейшем являлся председателем всех пленарных заседаний и встреч Бюро. В качестве вице-президентов были выбраны 4 представителя из каждого географического региона МАБ: проф. Босра Салем (Bosra Salem, арабский регион, Египет), Даниэль Амлало (Daniel Amlalo, африканский регион, Ганна), проф. Роман Ященко (Roman Jashenko, азиатский регион, Казахстан), Павел Черинько (Pavlo Cherinko, европейско-североамериканский регион, Украина). Докладчиком был избран Мартин Прайс (Martin Price, Англия). Таким образом, по предложению ряда азиатских стран (Южная Корея, Малайзия, Таиланд, Япония) представителя Казахстана (Ященко Р.В.) избрали вице-президентом МАБ ЮНЕСКО, что свидетельствует о признании достижений и возросшей роли Казахстана в системе ЮНЕСКО.

Основное обсуждение всех вопросов 26-й сессии проходило на закрытых заседаниях бюро МКС МАБ, в которых принимали участие члены Бюро (6 человек) и секретариата (4-6, включая независимого юриста – наблюдателя от ЮНЕСКО). В дальнейшем принятые этим узким кругом лиц решения выносились на пленарные заседания на общее утверждение.

Выдвинутые странами ЮНЕСКО новые заявки-номинации и периодические отчеты существующих БР, которые прошли экспертизу Совещательного комитета в марте 2014 г., проходили довольно быстро и спокойно, за исключением нескольких номинаций и отчетов, вызвавших горячие споры. Это было связано с тем, что членам Бюро в очень короткий период работы сессии необходимо было провести огромный объём работы. Положение также усугублялось тем, что вновь избранный президент МАБ все заседания Бюро ввёл на испанском языке с участием синхронного переводчика. Казахстанские новые заявки «Катон-Карагай» и Акжайык не вызвали особых нареканий (мелкие проблемные вопросы мне удалось легко снять), но номинация Аксу-Жабаглы вызвало резкую критику со стороны двух членов бюро - Босры Салем и поддержавшего её Мартина Прайса.

Ранее эксперты МАБ (комитет советников) рекомендовали к утверждению эту номинацию с представлением дополнительной информации, которая в срок была комитетом МАБ представлена. Здесь же основным «камнем преткновения» оказалось зонирование этого БР – основная зона примыкала к государственной границе. Ященко Р.В. удалось доказать почти всем членам Бюро, что согласно Закону РК о гос. границе здесь проходит километровая полоса, на территории которой разрешена ограниченная хозяйственная деятельность (это полностью соответствует требованиям к буферной зоне). Были представлены выдержки из этого Закона, обновлённая карта, учитывающей гос. границу, а также письмо-подтверждение из Национальной комиссии РК. Несмотря на это, было навязано иное мнение – отложить на 1 год утверждение нашей третьей номинации.

Неблагоприятно для азиатского региона сложились события и с китайской новой заявкой, которая также, несмотря на протесты, была отложена на один год. Особо драматичной оказалось ситуация с российским Дальневосточным морским биосферным заповедником. Дело в том, что Совещательный совет МАБ рекомендовал правительству РФ исключить этот резерват из ЮНЕСКО, мотивируя это свое решение слабым социально-экономическим развитием в переходной зоне. Но полученные из РФ дополнительные материалы (письмо из районной администрации Хасанского района, нац. комитета МАБ, министерства охраны природы РФ) накануне сессии свидетельствовали о допущенной экспертами ошибке. Кроме этого, рекомендация об исключении заповедника является крайне жестким решением, идущим вразрез с общей политикой ЮНЕСКО. Ященко Р.В. как вице-президент МАБ по Азии и Тихому океану выступил против этой формулировки и другой член бюро Мартин Прайс предложил отложить на 1 год (до 30 сентября 2015 г.) решение и дать возможность РФ исправить положение в этом БР. Это была общая рекомендация к нескольким десяткам БР, оценку деятельности которых Бюро проводило на основании их периодических отчетов. Несмотря на это, в последний день работы сессии был предложен черновик Протокола встречи, где фраза об исключении российского БР так и осталась в тексте. В результате представители трёх стран (Казахстан, Корея, Малайзия) высказались категорически против формулировки об исключении этого БР из ЮНЕСКО (ранее против этого выступали другие азиатские страны).

В рамках сессии шведская сторона организовала полдневный визит в один из прилегающих биосферных резерватов, где прекрасным образом организована работа с местным населением и с туристами. Но следует отметить, что при многих положительных сторонах этого шведского БР, который очень впечатляет своими достижениями, здесь практически не осталось естественных диких ландшафтов.